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"十二五"收官 财税改革加码

浏览:3 发表时间:2020-08-19 09:16:21
来源: 中国会计网   发布时间: 2015-01-06 11:38   1702 次浏览   大小:  16px  14px  12px
2011年出台的中国国民经济和社会发展第十二个五年规划(下称“十二五”规划)纲要明确指出,加快财税体制改革,具体包括深化财政体制改革、完善预算管理制度改革以及改革和完善税收制度三大任务。

作为“十二五”规划的最后一年,2015年财税改革三大任务将继续加码。

2011年出台的中国国民经济和社会发展第十二个五年规划(下称“十二五”规划)纲要明确指出,加快财税体制改革,具体包括深化财政体制改革、完善预算管理制度改革以及改革和完善税收制度三大任务。

《第一财经日报》记者了解到,近些年的财税改革力度持续加大,尤其是去年6月底《深化财税体制改革总体方案》获通过,新预算法今年正式实施以后,财税改革速度力度前所未有。

这尤其体现在完善预算管理制度方面。“十二五”规划确定的实行全口径预算管理,随着新预算法在今年正式实施而实现。

上海财经大学教授邓淑莲曾告诉本报记者,新预算法实施还硬化预算约束、增强预算透明度、健全了预算公开机制,而这些也正是“十二五”规划中的要求。

此外,2014年全国社会保险基金预算首次编入预算草案,这也完成了“十二五”规划中“完善社会保险基金预算基础上研究编制社会保障预算”一大工作。

除了“十二五”规划中预算管理制度改革突破较大外,税制改革也有重大进展。

“十二五”规划提出,扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收。合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节。逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度,完善个人所得税征管机制。继续推进费改税,全面推进资源税和耕地占用税改革。研究推进房地产税改革。

营业税改增值税(下称“营改增”)自2012年在上海试点以来,已经在全国拓展,交通运输业、部分现代服务业、铁路运输、邮政服务业、电信业相继被纳入“营改增”。

目前仅剩生活性服务业、建筑业、房地产业和金融业未被纳入“营改增”。

国务院曾明确提出,力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。因此,四大领域“营改增”或在今年开展。

除了“营改增”外,消费税改革也动作频频。2014年国家两次上调成品油消费税、取消酒精等四项商品消费税,停止征收成品油价格调节基金。而今年消费税有望在征收范围、环节等方面作出新调整。资源税改革突破也较大。

在房地产税改革方面,房地产税立法工作或在今年有所动作。财政部也正积极推进环境保护税的立法相关工作。

另外,在“十二五”规划中深化财政体制改革方面,建立健全地方政府债务管理体系取得重大进展,这包括组织开展存量债务纳入预算管理的清理甄别工作,研究制定地方政府债务风险评估预警等相关配套办法等。

在去年底召开的全国财政工作会议上,财政部部长楼继伟部署了2015年财政工作。其中,在财税改革任务方面,明确要深化预算管理制度改革;扩大预决算公开范围,进一步细化公开内容;完善政府预算体系;推进中期财政规划管理;优化转移支付结构;积极盘活全国财政存量资金;进一步加强地方政府性债务管理。

此外,财政部还将在2015年深入研究推进财政体制改革;扎实做好推进政府购买服务、推广运用PPP模式、支持国企国资改革等其他重要改革工作。


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